欧洲稀土焦虑背后：中国递出自贸协定这张解药牌
当欧盟官员为稀土供应忐忑不安时，中国外长王毅在谈判桌上放出了一项更具战略意义的提议——启动中欧自由贸易协定谈判。 这场原本围绕稀土供应的对话，瞬间升维至重塑未来数十年中欧经济格局的高度。
2025年10月，荷兰政府以国家安全为由接管了中资企业安世半导体，此举迅速引发连锁反应。 欧洲汽车制造商协会发出警告：若安世半导体持续缺货，欧洲整车生产线将在数周内停摆。 库存表上，用于电动车窗、雨刷、电源管理的成熟制程芯片仅剩3周安全存量。
压力之下，荷兰经济部长德克·贝利亚茨在电视镜头前迅速转变态度，从强硬表态“欧洲技术必须留在欧洲”转为“我们希望与中国朋友坐下来，共同找到出口管控的灵活方案”。
中国商务部随即对荷兰措施作出回应，发布出口管制公告，禁止安世半导体在中国境内的子公司及分包商出口特定成品元器件和组件。 这一精准反制让依赖中国制造的欧洲企业倍感压力。
稀土供应已成为欧盟的心头大事。 中国是欧盟最大的稀土供应国，满足了欧盟98%的稀土进口需求。 欧盟委员会主席冯德莱恩公开表示，欧盟必须“避免陷入对中国的依赖，就像对俄罗斯的石油和天然气依赖一样”，并推动出台《欧洲关键原材料法案》以实现供应链多元化。
但中国的稀土优势并非偶然形成。 中国稀土储量仅占全球23%，却一度支撑起全球90%的需求市场，为此承担了沉重的环境负担。 以江西赣州为例，多年的稀土开采严重破坏了当地农田，土地治理投入累计已达380亿元人民币，远超当地稀土开采累计收益。
中国驻慕尼黑总领事邱学军指出，中国政府执行保护性开采、合理利用和可持续发展相结合的稀土政策，目的是推动稀土产业健康永续发展。 2025年1月至7月，中国稀土出口总量达38563.6吨，同比增长13.3%，证明出口管制是为守住可持续发展底线，而非关闭自由贸易大门。
欧盟内部在对华政策上存在明显分歧。 欧盟委员会负责经济事务的执行副主席东布罗夫斯基斯明确表示，与中国“脱钩”不是欧盟企业的选项，欧盟应该继续以务实而不幼稚的态度与中国接触。 这种务实态度源于中欧紧密的经贸联系——2025年上半年，中国对欧盟进出口额达2.82万亿元人民币，平均每天超过150亿元。
王毅外长在近期访欧期间明确指出：“中欧关系应以合作为主导方向。 ”他强调，中国不是美国，不应用美国走过的道路来镜像中国。 中欧历史文化、价值观不同，但不能因为有差异就视为对手。
中欧经济的高度互补性成为合作的基础。欧盟在绿色和数字化转型中需要稳定的关键原材料供应，而中国则希望在高技术产品贸易中获得更公平的环境。 中国商务部表示，愿为欧盟企业设立稀土出口“快捷通道”，2025年上半年已有超过六成欧盟企业通过此渠道获得出口许可。
自贸协定谈判的提议将考验欧盟的战略自主性。美国正通过《通胀削减法案》强令稀土等关键矿物在北美或自贸伙伴国加工，变相剥夺欧洲企业公平获取稀土的机会。 同时，美国还向荷兰政府施压，要求其对中资企业采取限制措施。
北京外国语大学国际问题专家卓华认为，欧盟越来越从竞争视角看待中欧关系，并且有意识地与美国协调对华经贸和技术竞争。 但如果欧盟戴着意识形态眼镜处理对华关系，将错失互利共赢的机会。
中方在稀土问题上的立场始终明确。 商务部强调，对稀土相关物项实施出口管制是国际通行做法，全球已有13个国家实施类似出口管制。 中国作为具备稀土生产、加工、精炼全产业链优势的国家，依法依规对特定稀土产品采取出口管制，体现了维护世界和平与地区稳定的一贯立场。
2025年10月21日，中国商务部部长王文涛应约与荷兰经济大臣和欧盟委员会贸易委员通话，明确表示中方坚决反对泛化“国家安全”概念，希望欧方发挥建设性作用，坚持契约精神和市场原则。 这两通“应约”电话，凸显了欧盟在面临供应链压力时的急切心态。
欧洲企业正在用脚投票。 尽管存在政治层面的摩擦，中瑞自贸协定升级谈判仍在快速推进。 截至2025年7月，中瑞双边贸易额从2014年的435.7亿美元增至627.8亿美元，瑞士企业累计在华投资项目超2500个。 这种务实合作的态度与欧盟层面的犹豫形成鲜明对比。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员周亚敏指出，未来世界范围内的绿色转型将导致各国政治经济的相互依赖关系从碳氢化合物转移到关键矿物。 中国作为全球清洁能源相关产品的制造大国和供应大国，需要多元化矿物供应的国际来源，同时巩固在供应链中的优势地位。
欧盟是否接招，不仅关乎稀土供应安全，更将决定中欧经济未来几十年的走向。 在保护主义抬头和全球供应链重构的背景下，欧盟的选择将揭示其战略自主的真正含金量。